近日，在召開的煤炭工業(yè)技術委員會2014年年會暨高峰論壇上，中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長梁嘉琨表示，中央正在積極推進煤炭行業(yè)脫困工作，目前發(fā)改委正牽頭落實嚴格控制煤炭總量、規(guī)范煤炭進口、減輕企業(yè)稅費負擔、加大金融支持力度、淘汰落后產(chǎn)能等工作。
    據(jù)介紹，近期煤炭市場也出現(xiàn)了一些積極變化，進入8月份以來，煤炭進口和港口庫存“雙降”，市場預期向好。
    扶持政策加碼
    梁嘉琨介紹，高層高度重視煤炭行業(yè)脫困工作，近期還專門召開了關于研究煤炭企業(yè)脫困的專題會議，提出限產(chǎn)、控制煤炭進口總量、加大金融支持力度、減輕企業(yè)稅費負擔、推動企業(yè)兼并重組等措施。
    其中，明確要制定控制產(chǎn)量的具體方案，調(diào)整進出口關稅，進一步修改煤炭資源稅改革方案，鼓勵大型煤炭企業(yè)簽訂中長期合同，淘汰落后產(chǎn)能和關閉小礦。為此，國家發(fā)改委、國家能源局、國家煤監(jiān)局和中國煤炭工業(yè)協(xié)會共同建立了煤炭行業(yè)脫困工作聯(lián)席會議制度，和相關部委每周召開一次會議落實上述工作。
    在控制產(chǎn)量方面，三部委發(fā)布了《關于遏制煤礦超能力生產(chǎn)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為的通知》，要求各企業(yè)9月底前網(wǎng)上公示產(chǎn)能。同時，神華、中煤等主要煤企都將下半年產(chǎn)量調(diào)減了10%-20%。日前，六部委下發(fā)了《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，對遠距離運輸商品煤有了更嚴格限制。據(jù)悉，發(fā)改委近期還要求包括五大電力集團在內(nèi)的多家企業(yè)在9-12月減少煤炭進口量。
    梁嘉琨表示，下一步將加大清理涉煤行政性基金和收費力度，中國煤炭工業(yè)協(xié)會將繼續(xù)呼吁取消鐵路、港口建設基金等行政性收費，全國范圍內(nèi)停止征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金；建議將煤炭增值稅的稅率由目前的17%恢復到13%，并研究擴大煤炭增值稅的抵扣范圍；暫緩推行煤炭資源稅從價計征。
    在加大金融支持力度方面，煤炭工業(yè)協(xié)會已將金融支持清單提交中國人民銀行。為緩解當前煤炭企業(yè)資金緊張局面，中國人民銀行表示，將對重點大型煤炭企業(yè)給予金融支持，拓寬煤炭企業(yè)融資渠道。鼓勵和引導金融機構(gòu)加大對大型骨干煤炭企業(yè)信貸支持力度，確保其資金鏈不斷裂。對煤炭企業(yè)有保有壓，實行差別化政策。
    進口與庫存“雙降”
    “在國家煤炭脫困政策推動下，進入8月份以來，我國煤炭行業(yè)部分運行指標有所改善，煤炭市場出現(xiàn)積極變化跡象。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏在會上表示。
    盡管煤炭經(jīng)濟運行形勢嚴峻，煤炭產(chǎn)銷量繼續(xù)下降，但進入8月以來，煤炭進口、庫存、價格等指標均有所好轉(zhuǎn)。
    數(shù)據(jù)顯示，8月份，全國煤炭進口1886萬噸，同比下降27.4%，環(huán)比下降18.1%；截至8月底，全社會煤炭庫存雖然持續(xù)33個月在3億噸以上，但主要港口存煤同比下降了8.3%；北方沿海下水煤近期止跌微升。動力煤價格在8月份下降10元/噸后，9月份出現(xiàn)止跌微升。截至9月17日，秦皇島5500大卡動力煤收于482元/噸，比8月末微漲5元/噸。
    “8月份煤炭市場的積極跡象，既與大秦線檢修的短期因素有關，也與國家推動煤炭行業(yè)脫困政策措施的制定實施有關。”姜智敏表示，今后一個時期，我國煤炭市場需求低速增長與產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩、進口煤保持高位的矛盾仍將是常態(tài)。當前煤炭需求處于淡季，煤炭企業(yè)及主要用戶存煤居高不下，國際煤價低位震蕩，國內(nèi)煤炭市場仍將面臨較大下行壓力。